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《华夏旅游法》篇章启幕
随着第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议的通过，一部全新的《华夏旅游法》于2013年4月25日正式诞生，此法典自2013年10月1日起正式施行。这是一部为旅游者及旅游经营者维权的法典，也是一部促进旅游业持续繁荣发展的指南。
章节明晰，内容充实。从第一章总则到第十章附则，每一章节都有其核心内容和核心理念。《总则》明确法典的立法目的、适用范围以及旅游业发展的基本原则。第二章《旅游者》则聚焦于旅游者的权益和职责，强调旅游者的自主选择权、知情权、受尊重权以及旅游活动中的道德义务。
第三章《旅游规划和促进》则登高望远，将旅游业的发展纳入国家经济社会发展的宏观蓝图，强调旅游资源的保护和利用，以及旅游产品开发、服务质量提升、形象推广等方面的战略规划。这不仅是一部法律，更是一部推动旅游业健康发展的纲领。
在后续章节中，《旅游经营》、《旅游服务合同》、《旅游安全》、《旅游监督管理》、《旅游纠纷处理》以及《法律责任》等章节，对旅游业的各个环节进行了详尽的规范，确保旅游市场的公平、公正、公开。其中特别强调旅游业应遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，鼓励市场主体在保护旅游资源的前提下进行合理开发利用。
第十九条：旅游发展规划应与土地利用、城乡规划、环境保护以及其他自然和人文资源的保护利用规划紧密相连，确保各方面协调发展。
第二十条：各级编制土地利用和城乡规划时，应充分考虑旅游业的空间布局和建设用地需求。在构建交通、通信、基础设施和公共服务设施时，要兼顾旅游业的发展需求。
第二十一条：对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须遵守相关法律、法规，符合资源、生态保护和文物安全标准。在利用过程中，要尊重并维护当地文化和习俗，确保资源的整体性、文化代表性和地域特色。还需考虑军事设施保护的需求。相关部门应加强对资源保护和旅游利用情况的监督。
第二十二条：各级应对本级编制的旅游发展规划执行情况进行评估，并向社会公开评估结果。
第二十三条：国家和地方应制定并实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推动旅游休闲体系建设，鼓励跨区域旅游合作和产品开发。应扶持边远地区、贫困地区和少数民族地区的旅游业发展，促进旅游与各行业领域的融合。
第二十四条：国家和地方应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、公共服务和形象推广，提升旅游业的服务质量和竞争力。
第二十五条：国家制定并实施旅游形象推广战略，由国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立推广机构和网络，开展国际合作与交流。地方则负责本地的旅游形象推广工作。
第二十六条：旅游主管部门应建立旅游公共信息和咨询平台，向游客提供免费的信息和咨询服务。还应在交通枢纽、商业中心和游客集中场所设置旅游咨询中心，以及景区和主要道路的旅游指示标识。旅游资源丰富的地区可根据实际情况建立旅游客运专线或中转站，为游客提供便利。
第二十七条：国家鼓励并支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员的素质和专业水平。
第四章：旅游经营
第二十八条：设立旅行社需要满足一系列条件，包括有固定的经营场所、必要的营业设施、符合规定的注册资本、合格的管理人员和导游等，并取得旅游主管部门的许可和依法办理工商登记。
第二十九条：旅行社可以经营多种业务，包括境内旅游、出境旅游、边境旅游、入境旅游等。其中，经营出境和边境旅游业务需要取得相应的业务经营许可。
第三十条至第三十五条：对旅行社的经营行为进行了规范，包括不得出租、出借旅行社业务经营许可证，不得进行虚假宣传，不得安排违反法律、法规和社会公德的项目或活动，订购产品和服务应向合格的供应商订购，不得通过不合理的低价诱骗旅游者等。
旅行社在临时聘请导游为旅游者提供服务时，必须全额支付规定的导游服务费用，不得要求导游垫付或向导游收取任何费用。对于安排导游为团队旅游的旅行社，同样需要遵守这一原则。
取得导游证，具备相应学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社签订劳动合同的人员，可以申请取得领队证。这些人员在为旅游者提供服务时，必须接受旅行社的委派，不得私自承揽导游和领队业务。他们应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰。在提供服务的过程中，他们应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游。
景区的开放需要满足一系列条件，包括必要的旅游配套服务和辅助设施、安全设施及制度、环境保护设施和生态保护措施等。利用公共资源建设的景区，其门票和另行收费项目实行定价或指导价。景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。
城镇和乡村居民可以依法利用自有住宅或其他条件从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。对于经营高风险旅游项目的，需要按照国家有关规定取得经营许可。通过网络经营旅行社业务的，需要依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明相关信息。
为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，需要符合法律、法规要求，按照合同约定履行义务。旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。从事道路旅游客运的经营者需要遵守各项安全管理制度，并在车辆和车厢内显著位置公示相关信息。
景区和住宿经营者如果将其部分经营项目或场地交由他人经营，需要对实际经营者的经营行为造成的损害承担连带责任。旅游经营者如果发现旅游者从事违法活动或有违反规定的行为，应当及时向相关部门报告。国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。第五章：旅游服务合同
第五十七条：旅行社在组织和安排旅游活动时，应当与旅游者签订正式的合同。这是保障双方权益的基础。
第五十八条：包价旅游合同应当以书面形式确立，内容涵盖以下要点：
1. 旅行社及旅游者的基本信息。
2. 详尽的旅游行程安排，确保双方的预期一致。
3. 旅游团的最少人数要求，确保服务质量。
4. 交通、住宿、餐饮等旅游服务的具体安排和标准。
5. 游览和娱乐项目的具体内容和时间安排。
6. 自由活动的时段安排，满足旅游者的个性化需求。
7. 旅游费用及其支付方式和期限。
8. 违约责任和解决纠纷的方式。
9. 法律规定的以及双方约定的其他事项。
旅行社在合同签订前应向旅游者详细解释第二至第八项的内容。
第五十九条：旅行社应在旅游行程开始前向旅游者提供详细的旅游行程单，作为包价旅游合同的重要组成部分。
第六十条：若旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并签订合同，应在合同中明确标注委托社和代理社的信息。若旅行社将合同中的接待业务委托给地接社，也应在合同中注明地接社的信息。导游服务费用也应在合同中明确标注。
第六十一条：旅行社应提示旅游者按照相关规定购买人身意外伤害保险，确保旅游过程中的安全保障。
第六十二条：签订包价旅游合旅行社应向旅游者告知以下重要事项：
1. 旅游者可能不适合参加的活动情况。
2. 旅游中的安全注意事项。
3. 旅行社依法可减免责任的信息。
4. 旅游目的地的法律法规、风俗习惯及宗教禁忌等。
5. 其他法律规定的需告知的事项。在合同履行过程中，如遇上述事项，旅行社也应及时告知旅游者。
第六十三条：若因未达到约定人数不能出团，组团社可以解除合同，但应提前通知旅游者。因未达到约定人数而委托其他旅行社履行合同的，组团社应对旅游者负责，受委托的旅行社则对组团社负责。若旅游者不同意变更，可以解除合同，组团社应退还已收取的全部费用。
第六十四条：旅游行程开始前，旅游者可以转让包价旅游合同中的权利义务给第三人，除非旅行社有正当理由，否则不能拒绝。由此产生的额外费用由旅游者和第三人承担。
第六十五条：若旅游者在行程结束前解除合同，组团社应在扣除必要费用后，退还余款。
第六十七条：因不可抗力或旅行社已尽合理注意义务仍不能避免的事件影响旅游行程的，按以下方式处理：
一、关于旅行社与地接社合作及责任的法规引用
经旅行者同意，旅行社可委托具有相应资质的地接社履行接待业务。为保证双方权益，旅行社应与地接社签订书面委托合同，明确双方的权利和义务，并提供与旅行者签订的包价旅游合同的副本。地接社应按照合同提供服务，并确保服务质量不低于接待和服务成本。若因地接社原因导致违约，组团社需承担责任并可向地接社追偿。旅行社在旅行者自行安排活动期间应履行安全提示和救助义务，否则需对旅行者的人身损害和财产损失承担责任。
（引用自《中华人民共和国旅游法》）
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