宁夏十三五旅游规划(宁夏十三五规划纲要)
一、宁夏十三五规划纲要深度解读
在宁夏的十三五规划期内，全区全社会用电量达到了惊人的1038.2亿千瓦时，较上年下降4.2%。其中，三大产业用电量呈现差异化趋势，第一产业用电量增长迅猛，达到了惊人的25.1%，而第二产业则录得5.4%的下降。第三产业和城乡居民生活用电量却录得稳健增长，分别增长了4.9%和7.6%。宁夏工业用电量占全区比重显著，达到了惊人的919.9亿千瓦时，占全社会用电量的比重由五年前的90.7%降至88.6%。这表明宁夏的产业结构正在经历深刻变革。值得一提的是，六大高耗能行业的用电量占比也有所下降，这反映了宁夏正在积极推动绿色可持续发展战略的实施。随着“十三五”的落幕，全区全社会用电量的年均增长率达到了稳健的3.4%。这是宁夏经济健康稳定发展的生动体现。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展十三五规划》的实施，更为宁夏未来的腾飞提供了强有力的支撑。在这一规划的指引下，宁夏明确了包括思想理论建设在内的十项重点任务，致力于推动社会主义核心价值观的培育和践行，深化文化体制改革等。这些举措无疑将为宁夏的发展注入新的活力。
二、宁夏十四五规划概览
随着十四五规划的开启，宁夏在高铁建设方面取得了显著的进展。其中，延榆鄂高铁、包头至鄂尔多斯高铁等新线路的开工建设，以及包头至银川高铁等线路的即将完工，标志着宁夏在交通基础设施方面取得了巨大的突破。这些高铁线路不仅提升了宁夏的交通通达度，也为宁夏的发展注入了新的活力。与此集宁至大同高铁和锡林浩特至太子城快速铁路的完工，将进一步完善宁夏的交通网络布局。这些线路的开通将极大地促进宁夏与周边地区的经济文化交流，推动宁夏的经济社会全面发展。展望未来，我们有理由相信宁夏将在十四五期间迎来更加繁荣的发展景象。
三、回望宁夏十二五规划的城市管理篇章
在繁华的集贸市场，分区管理井然有序，供水、排水和环卫等设施一应俱全。市场的清扫保洁工作做得十分到位，摊位洁净，地面无尘，垃圾和污水都得到了及时清理，整个市场内外都保持着干净整洁的环境。
建筑工地的管理也十分严谨，材料堆放有序，生活区设施完善，卫生状况良好。居住区、车站、机场、公园、风景区等公共场所的环卫设施完善，垃圾清运及时，卫生状况上乘。
对于河流湖泊的管理，做到了无垃圾堆存，水体清洁，无漂浮物。公共厕所设施完善，内外洁净，无异味，地面干燥光洁。生活垃圾得到了集中处理，达到了无害化处理标准，处理场运行规范。
在园林绿化管理方面，公园、街旁游园以及道路广场等地方的绿化工作做得十分出色。乔灌木花草生长正常，品种丰富，树形美观，基本无病虫害。
市政设施管理也十分严格，对于新建、扩建的道路，短时间内不得随意挖掘。机动车道平整无坑槽，行车平稳。人行道花砖平整无缺损。桥梁路面安全通行，无跳车现象。各类地下专业管线井盖齐全，无缺失和损毁。排水管道畅通无阻，排水河、沟、渠道保持通畅。景观河道进行水体循环，水质、水位达标。
在公用事业管理方面，城市供水、供热、燃气供应和公共交通设施安全正常运行。水源地和水厂保护措施严密，燃气储存、输送等设备、设施检修及时，供热设施、设备按规定检修，城市公共交通车辆和出租汽车标志齐全、规范。
道路交通管理也十分到位，交通标志设置规范，交通标线清晰整洁，交通隔离设施统一规范。交通信号灯和其他交通管理设施保持正常使用，逐步完善交通管理智能化、信息化，保障道路交通安全畅通。车辆、行人各行其道，遵守交通规则，停车有序。
路灯照明管理做到了城市主要道路、街巷设置路灯照明设施，装灯率、亮灯率均达到100%，为市民夜间出行提供了极大的便利。
这些条文展现了一个现代化城市的精细化管理蓝图，为市民提供了良好的生活环境。第二章 城市设施管理
为确保城市道路与照明设施的整齐、统一与协调，应遵循以下原则：
二、城市的路灯系统，其灯杆、灯具、光源、灯光颜色以及安装，均需保持统一风格，排列有序，和谐协调，展现城市的整齐面貌。
三、夜景灯光设施应按照规划布局设置，与城市景观相协调，确保开启率达到95%，完好率达到98%，为市民和游客提供优美、安全的夜间环境。
四、各类照明设施必须保持完好，无损坏、乱涂画或乱张贴现象，表面清洁。任何损坏的设施都必须及时修复，确保照明设施的持续、稳定运行。
五、为响应节能与环保的号召，各类照明设施应采用节能、环保、绿色的光源，减少能源消耗，降低环境污染。
六、所有照明设施的管理与维护，必须符合国家与自治区的相关标准和要求，确保路灯照明的质量与安全。
第三章 应急管理的原则和要求
一、市政公用设施的重大事故应急管理与自然灾害的应对处置，应被城市及其管理部门视为重要职责。需对应急管理进行深入的研究，增强防范意识，强化应急管理组织工作。
二、城市管理的各行业、部门和单位，都应制定应对重大事故和自然灾害的应急预案，建立应急抢修、抢险和救援队伍，储备应急物资，加强演练，提高快速反应能力和应急管理水平。
三、在城市广场和公园绿地的建设和改造过程中，应充分考虑应急避灾需求，合理规划布局，建设多功能应急避灾场所，并确保场所的标志、标牌明显、齐全。
四、对于水源污染、停热、燃气安全事故等，要迅速处理，及时恢复供水、供热和供气，确保市民的正常生活。
五、面对雪灾、雨灾、洪灾、大风、低温冰冻天气、地震等自然灾害，要及时预警，采取防范措施，组织除雪排涝、抢修抢险等，尽快恢复正常生活与生产秩序。
第四章 管理职责的明确
一、城市管理的各部门应按照各自的职责做好城市管理工作，确保城市运行的顺畅与高效。
二、城市管理实行责任区和责任人制度，根据《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》的规定执行责任区的划定和责任人的确定。
三、鼓励社会各界和个人参与城市管理，实行组织、部门管理和社会参与相结合的管理模式。
四、城市管理实行门前“六包”制度，包括卫生、秩序、设施、绿化、环境和安全等方面。责任人对出现的问题能够解决的自行解决，不能解决的应及时通知有关部门处理。
五、“门前六包”责任区的界定要清晰明确，独立单位或门店都要与辖区城市管理部门签订责任书，并制作责任牌，自觉接受管理。其监督管理工作由县（市、区）人民负责，城市管理部门则负责定期或不定期的检查指导。
五、为加强监督管理，实行五户联保，并明确其中一户作为日常监督管理的责任主体。
第五章 监督与考核的机制
一、推行数字化城市管理模式，利用现代信息技术和高科技手段管理城市，提高城市管理的现代化水平。
第三十四条规定，每年，自治区建设厅都会根据既定标准对各市、县（区）的城市管理工作进行严格考核，并将考核结果公之于众，以便社会监督。这是对城市管理工作者的监督和激励，也是推动城市管理水平提升的重要措施。
第三十五条则是对城市管理工作人员的职责和行为的明确规范。如果工作人员在城市管理工作中失职并造成严重后果，将会受到相应的行政处分。如果渎职行为构成犯罪，将会依法追究其刑事责任。这是对城市管理工作者的严格要求，也是保障城市管理工作质量的重要措施。
宁夏十三五规划纲要内容解读：教育部明确表示，我国将继续坚持九年义务教育不动摇，不会立即实行十二年义务教育。现阶段，我国应扎实办好九年义务教育，并在有条件的地方提供免费学前教育。这是宁夏乃至全国教育事业发展的重点方向。
关于宁夏十三五规划纲要的化学工业产能部分，宁夏地质工程学校作为一所培养地质行业中等专业技术人才的学校，致力于服务宁夏及西部地区的地质、煤炭、石油、太阳能光电等行业，培养实用型、技能型中等专业技术人才。学校师资力量雄厚，教学设备齐全，与多所重点名校建立了远程网络教学中心或函授教学站，为学生提供了深造的机会。学校新校区位于银川滨河新区国际科教城，具有广阔的就业前景。
至于宁夏十三五规划全文，涉及内容广泛，其中提到的御景湖城项目是一个以“生态水岸生活”为主题的高品质人居典范。银川科技学院也拥有多个一流本科专业和自治区级重点专业，如英语、网络与媒体、电气工程及其自动化等。
水权改革的节水增效之路
目标路径
在2021年的水资源领域，我们将全面落实水资源“四定”原则，建立起完善的分区管控体系。在这一年里，工业用水将全面确权，农业用水也将确保应确尽确。我们将建成运行市场化交易平台，并实施收储调节机制。水价和水资源税改革也将到位，高耗水农业面积将大幅减少，高耗水工业得到有效抑制。到了2022年，水资源市场交易将更加活跃，优化配置效益将全面显现。我们的目标是建成黄河流域水资源节约集约利用示范区，让用水效能和监管水平在流域和全国领先。在“十四五”期间，我们预期万元地区生产总值用水量降低15%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。
重点任务
我们将聚焦于优化分配用水量、精准核定用水权、合理确定用水价等核心任务。从黄河水到地下水、地表水、非常规水等各类水资源，我们将合理分配到各市县，建立总量控制、指标到县、分区管理、空间均衡的配水体系。农业用水权将被逐级分解到乡镇、村组和干渠，确权到最小计量单元。工业用水则将根据项目水资源论证核定水量，必须通过市场购买用水权，并获取用水权确权凭证。我们将推动用水权商品化，坚持资源有价、使用有偿的原则，让市场机制在优化水资源配置中发挥更大作用。
土地权改革的盘活增值策略
目标路径
土地权改革的步伐也在稳步前进。在2021年，我们将完成区、市、县三级的国土空间规划编制，确保农村土地确权应确尽确。我们将建立农村土地产权交易市场和国有建设用地一二级市场。到了2022年，国土空间用途管制制度将更加完善，土地市场活跃度将明显提升，带动农民财产性收入增长。在“十四五”期间，我们期望通过土地整治新增耕地30万亩，并通过建设用地增减挂钩指标交易1.5万亩，实现土地与资本的增值互换。
重点任务
我们将加强用地规划管控，深入推进土地确权工作。通过有效盘活土地资源、构建城乡统一用地市场、创新市场供地机制等手段，提高用地效益和土地权交易监管水平。在规划方面，我们将明确各类土地的类型、用途和边界，为产业发展、工程项目和生态保护预留空间。我们还将在县乡国土空间规划中安排建设用地指标，为重点项目和生态保护修复提供支持。
排污权改革的降污增益举措
目标路径
排污权改革是另一个重要领域。在2021年，我们将全面启动排污权有偿使用和交易改革。到了2022年，我们将建立起完善的排污权许可确权、有偿使用、市场交易、监测监管等制度机制和政策体系。
通过这一系列改革措施的实施，我们将推动降污增益目标的实现，促进环境的持续改善。经过两年的不懈努力，我们已经实现了污染因子、市场区域、行业类型的“三个全覆盖”。这一成就的背后，凸显了我们对于环境保护与经济发展的高度重视与坚定决心。
●核心任务概览
我们致力于精准核定初始排污权，合理确定排污权基价，确保排污权有偿取得。在此基础上，构建排污权交易机制，建立排污权调控机制，以应对可能出现的污染问题。我们积极创新排污权抵押融资方式，规范排污权交易行为，并不断完善排污监管体系。我们还协同开展碳排放交易，以期在保护环境的推动经济的可持续发展。
各地的排污许可总量严格遵循主要污染物排放总量控制上限，各排污单位也必须确保主要污染物排放量不超过排污许可量。这既是我们的底线，也是我们对环境的承诺。
对于那些通过淘汰落后过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造等措施减少的污染排放量，我们将其形成可交易排污权，入市出让，以此鼓励更多的企业参与到环保行动中来。需要注意的是，环境质量未达标的地区，我们是不会进行新增本地污染物总量的排污权交易的。
对于重点排放单位，我们分配规定年度的碳排放配额，并监督企业开展配额清缴。我们组织二氧化碳重点排放单位参与全国碳排放权交易，以期在全球范围内推动碳减排的目标实现。
在山林权改革方面，我们的目标是通过“植绿增绿”，提升森林覆盖率。
●目标路径
2021年，我们将全面推行山林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，确保林权类不动产应登尽登。我们赋予经营权抵押融资等权能，确保山林权交易全面有序开展。涉林生产要素不断汇集，林长制、山长制也将全面实施。我们预期资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革效应初步显现。
我们的目标是，通过山林权改革带动森林覆盖率快速提升。到2022年，全区森林覆盖率将达到18%，到2025年更是要达到20%。
●重点任务细节
我们将推进山林地确权登记，放活山林地经营权，并建立市场交易体系。2022年底前，我们将建成林草资源综合管理服务系统，统一界定林地、草地等山林资源地类和界线。
对于整村移民迁出区的集体山林地，我们将收回原山林地承包经营权，并依法依规公示注销迁出农户持有的林权证、草原证。这些山林地将被就近划归国有林场或新建国有林场（工作站）管护。
我们将在自治区和五个地级市公共资源交易中心、县区农村产权交易中心统一开展交易。我们构建互联互通、信息共享、服务高效的“1+5+22”市场交易体系，让市场主体能够就近、便捷、高效开展交易。
为了推动林业的可持续发展，我们还设立专项扶持资金，重点发展林下经济和林产品深加工业。我们致力于构建横向拓展、纵向延伸的林产业发展格局，提高林业资源综合利用水平，实现林业就地增值增效。