旅游局关于规范旅行社(旅游社条例)
旅行法规介绍及旅游社运营细节
1. 旅游社条例的起源与发展
时光回溯到1996年，国务院以第205号令颁布了《旅行社管理条例》。这一条例为我国的旅游行业奠定了基石。随后的岁月里，这一条例经历了多次修订与完善，其中一次重要的修订是在2001年。这些修订都是为了更好地适应旅游行业的发展需求。
2. 旅行社条例（2017版）解读
在合法经营的框架内，只要旅行社是正规注册并备案的，无论是营业部还是总社，都有权开展旅游相关业务。任何合同都必须盖有旅行社的合同章才能生效并得到保障。这一条款为我们明确了营业部的业务权限。希望这些信息能帮助您解决疑惑。
3. 关于旅行社条例的实施时间与细则修订
第二章 车辆与驾驶者篇章
第一节 机动车登记细则
在中华人民共和国的广袤土地上，无论是机动车的初次注册登记，还是后续的变更、转移、抵押与注销，每一辆机动车都必须遵守道路交通安全法的规定。这不仅是对驾驶者和行人的尊重，更是对生命的尊重。
第四条明确，机动车的登记流程包括注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记。每一种登记都有其特定的流程和规定，确保道路交通的安全与秩序。
当您初次申领机动车的号牌和行驶证时，需要向所在地的公安机关交通管理部门申请注册登记。在这个过程中，您需要提交一系列证明和凭证，包括身份、购车发票、车辆出厂合格证明等。每一个文件都是对您的车辆身份的确认，也是对道路安全的保障。
如果车辆需要进行变更登记，比如车身颜色的改变、发动机的更换等，车主都需要向登记该机动车的公安机关交通管理部门申请变更登记。这不仅是对车辆信息的更新，更是对交通规则的遵守。
当机动车的所有权发生转移，或者作为抵押物进行抵押时，车主同样需要办理相应的转移登记或抵押登记。这些登记流程不仅保障了车主的权益，也确保了道路交通的秩序和安全。而当机动车达到报废标准时，车主应及时办理注销登记，将机动车交售给回收企业。
在办理机动车登记的过程中，如果申请人提交的文件齐全、有效，公安机关交通管理部门应当场办理。而对于因各种原因丢失或损毁的机动车证书，车主可以向公安机关交通管理部门申请补发。税务部门和保险机构也可以在部门的办公场所集中办理与机动车相关的税费缴纳和保险合同订立等事项。机动车的号牌应当悬挂在指定位置，保持清晰、完整。重型和中型载货汽车及其挂车等车辆的车身或车厢后部应当喷涂放大的牌号，确保清晰易读。这是对每一位驾驶者和行人的尊重，也是对生命的尊重。让我们一起遵守交通规则，共同维护道路交通的安全与秩序。机动车管理规则
一、机动车标识与安全检验
机动车检验合格标志及保险标志应被牢固地粘贴在车辆前窗的右上角，这是确保道路安全的重要一环。任何喷涂或粘贴在机动车上的标识或广告，都必须遵循安全驾驶的原则，不得影响驾驶员的视线和车辆的正常运行。
二、行驶记录仪与机动车安全技术检验
对于在公路上运营的载客汽车、重型载货汽车及半挂牵引车，必须安装符合国家标准的行驶记录仪。交通警察有权检查车辆的行驶速度、连续驾驶时间及其他行驶状态信息。机动车安全技术检验由专业的检验机构实施，其检验结果需承担法律责任。质量技术监督部门则负责对该检验机构及其设备进行监管。
三、机动车安全技术检验周期
各类机动车应按照规定的期限进行安全技术检验。例如，营运载客汽车在5年内需每年检验一次，超过5年的，每6个月检验一次。对于非营运的小型、微型客车，超过15年的，每6个月也需要进行一次检验。只要机动车在规定期限内通过安全技术检验且合格，便不再需要重复检验。
四、机动车登记与检验要求
在机动车进行安全技术检验时，若机动车行驶证上的登记内容与实际不符，或者未按规定提供机动车第三者责任强制保险凭证的，将无法通过检验。
五、机动车驾驶人管理
在接受驾驶技能检验时，考生需按照其机动车驾驶证上标明的最高准驾车型进行考试。这不仅是检验驾驶技术的过程，更是确保道路安全的重要一环。
对于那些机动车驾驶人记分达到12分的驾驶员，如果他们拒绝参加公安机关交通管理部门组织的学习和培训，其机动车驾驶证将被公告停用。这是为了维护交通规则的严肃性和权威性。
在机动车驾驶证的有效期内，如果驾驶人在每个记分周期内均未达到12分，他们将有机会换发更长有效期的机动车驾驶证。这是对那些遵守交通规则的驾驶者的鼓励和认可。在换发驾驶证时，公安机关交通管理部门会对驾驶证进行仔细的审验。
如果机动车驾驶证不幸丢失或损毁，驾驶人只需向公安机关交通管理部门提交身份证明和其他申请材料，相关部门会在核实信息后的三日内补发新的驾驶证。
在道路交通安全方面，机动车驾驶证在丢失、损毁、超过有效期或被依法扣留、暂扣期间，以及记分达到12分时，驾驶人是不被允许驾驶机动车的。这是为了保障道路交通的安全和顺畅。
接下来，我们来了解一下关于道路通行条件的一些规定。交通信号灯是道路交通的重要组成部分，它们包括机动车信号灯、非机动车信号灯等。道路上还有许多交通标志和标线，它们为驾驶者提供重要的道路信息。
在城市道路上，有关部门可以在不影响行人车辆通行的情况下划定停车泊位。公共汽车和长途汽车的行驶路线和车站的开辟或调整也必须符合交通规划和安全畅通的要求。
在道路养护和维修时，施工单位必须按照规定设置安全警示标志和防护设施。他们还需要在绕行处或临时通道设置明显的标志，以确保车辆和行人能够顺利通行。对于那些需要封闭道路中断交通的情况，除紧急情况外，应当提前五日公告社会大众。
在道路或交通设施养护部门在危险路段设置的警告标志和安全防护设施，是为了提醒驾驶者注意道路安全。道路交通标志和标线如果不规范导致驾驶者辨认错误时，相关部门应当及时改善并优化。
第四十三条指出，当道路与铁路平面交叉道口出现两个交替闪烁的红灯或一个红灯亮起时，所有车辆和行人必须止步。而当红灯熄灭时，车辆和行人方可通行。
接着是第二节机动车通行规定。第四十四条规定，对于拥有两条以上机动车道的道路，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。摩托车应当行驶在最右侧车道。在快速车道上行驶的机动车需按照规定的速度行驶，未达到规定速度的应在慢速车道行驶。如果道路上有交通标志标明的行驶速度，那么所有机动车都应按照该速度行驶。在慢速车道内的机动车，如果需要超越前车，可以暂时借用快速车道。
第四十五条强调，机动车在任何道路上行驶，都不应超过限速标志或标线所规定的速度。在没有限速标志或标线的道路上，机动车的行驶速度也应遵循一定的规定，如城市道路为每小时30至50公里，公路为每小时40至70公里。
第四十六条进一步规定，机动车在特定情况下，如进出非机动车道、通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥，掉头、转弯、下陡坡，以及遇到雾、雨、雪、沙尘、冰雹等恶劣天气，或者在冰雪、泥泞的道路上行驶时，最高行驶速度不得超过每小时30公里。其中拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不得超过每小时15公里。
第四十七条关于机动车超车时，需提前开启灯光、变换灯光或鸣喇叭以示警告。在没有中心线或只有一条机动车道的道路上，前车需在后车发出超车信号时，条件允许的情况下靠右让路。后车确认安全后，从前车左侧超越，再开启右转向灯，驶回原车道。
第四十八条规定，在没有中心隔离设施或中心线的道路上，机动车遇到相对方向来车时，需减速靠右行驶，保持安全距离。在有障碍的路段，无障碍的一方先行。在狭窄的坡路、山路、夜间会车等情况下的行驶规则也有所规定。
第四十九条指出，机动车在特定地点，如禁止掉头或禁止左转的标志、标线处，铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道等危险路段，不得掉头。在其他地方掉头时，不得妨碍其他车辆和行人的正常通行。
第五十条要求机动车在倒车时，必须察明车后情况，确认安全后再倒车。不得在铁路道口、交叉路口、单行路等特定地点倒车。
第五十一条详细阐述了机动车在有交通信号灯控制的交叉路口的通行规则。如按照导向车道行驶、左转时开启转向灯等。
第五十二条和第五十三条详细描述了机动车在没有交通信号灯控制的交叉路口和遇到前方交叉路通阻塞时的通行规则。包括遵守交通标志、标线的规定，以及在路口外等待等规则。这些规定确保了道路交通的安全和顺畅。机动车在面临前方停车排队等候或缓慢行驶时，应当依次排队，不得随意穿插或超越行驶。人行横道及网状线区域内严禁停车等候。
当机动车行驶在车道减少的路段或路口，遇到前方停车排队等候或缓慢行驶的情况，每车道应依次交替驶入减少后的路口或路段。
关于机动车载物规定，需严格遵守机动车行驶证上的核定载质量。装载的长度和宽度不得超出车厢。具体规定如下：
1. 重型、中型载货汽车及半挂车载物高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米。
2. 其他载货机动车载物高度从地面起不得超过2.5米。
3. 摩托车载物高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超出车身0.2米，两侧载物宽度各不得超出车把0.15米。三轮摩托车载物宽度则不得超过车身。
载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，其余部位不得载货。行李架载货高度从地面起不得超过4米，从车顶起不得超过0.5米。
关于机动车载人规定，需遵守以下条款：
1. 公路载客汽车不得超过核定载客人数，免票儿童除外，但不得超过核定载客人数的10%。
2. 载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，可附载临时作业人员1至5人。载物高度超过车厢栏板时，货物上不得有人。
3. 摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车则不得载人。
关于机动车牵引挂车，需符合以下规定：
1. 载货汽车、半挂牵引车、拖拉机只允许牵引1辆挂车，挂车装置需符合国家标准的灯光信号、制动、连接、安全防护等要求。
2. 小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或总质量700千克以下的挂车，挂车上不得载人。
3. 牵引的挂车质量不得超过牵引车的载质量。大型、中型载客汽车及低速载货汽车等不得牵引挂车。
关于机动车使用转向灯的规定，机动车在转弯、变道、超车等情况下需提前开启相应的转向灯。
在夜间或低能见度情况下行驶时，机动车应开启前照灯、示廓灯和后位灯。同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。雾天行驶时，还应开启雾灯和危险报警闪光灯。
夜间通过急弯、坡路等特殊路段或没有交通信号灯的路口时，应交替使用远近光灯示意。在影响安全视距的路段超车或遇有紧急情况时，应减速慢行并鸣喇叭示意。
驾驶机动车时，必须遵守一系列规定，以确保行车安全。在车门和车厢未关好的情况下，绝对不可行驶。驾驶室的前后窗范围内，严禁悬挂或放置任何妨碍驾驶人视线的物品。驾驶过程中，不可拨打接听手持电话、观看电视等任何妨碍安全驾驶的行为。当下陡坡时，必须减速，不可熄火或空挡滑行。严禁向道路上抛撒任何物品。若驾驶摩托车，手必须时刻握住车把，不可在车把上悬挂物品。连续驾驶机动车超过4小时，必须停车休息，休息时间不得少于20分钟。在禁止鸣喇叭的区域或路段，也需遵守规定，不得鸣喇叭。
当机动车在道路上临时停车时，也有一系列规定需遵守。在设有禁停标志、标线的路段，以及机动车道与非机动车道、人行道之间的隔离设施路段等，均不得停车。在车辆停稳前，不得开关车门和上下人员。路边停车时，需紧靠道路右侧，驾驶人不得离车。城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。
当机动车行驶经过漫水路或漫水桥时，驾驶人需停车察明水情，确认安全后，方可低速通过。若机动车载运超限物品经过铁路道口，需按照当地铁路部门指定的铁路道口和时间通过。在行经渡口时，需服从渡口管理人员的指挥，按照指定地点依次待渡。
警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务遇交通受阻时，可以断续使用警报器，但需在规定区域内合理使用。在单位院内、居民居住区内，机动车需低速行驶，避让行人；若有限速标志，则需按照限速标志行驶。
对于非机动车通行，也有相应的规定。当非机动车通过有交通信号灯的交叉路口时，需遵守一系列规定，如转弯的非机动车需让直行的车辆和行人优先通行，遇到前方路通阻塞时不得进入路口等。当非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口时，也需要遵守相应的规定。非机动车在路段上横过机动车道时应当下车推行。非机动车载物也需要遵守高度、宽度和长度的规定。
无论是机动车还是非机动车，都需严格遵守交通规定，确保道路安全。驾驶人员和行人需共同维护交通秩序，共创和谐交通环境。关于交通规则和道路安全，各地根据实际情况制定了详细的法规，以应对自行车、三轮车、电动车以及其他交通工具的使用规定。
对于骑自行车和三轮车的人来说，年龄是一个不可忽视的因素。未满12岁和未满16岁的人群，分别不能驾驶自行车和三轮车、电动车以及残疾人机动轮椅车。这是为了确保驾驶者的身体和心理成熟度足以应对复杂的道路环境。醉酒驾驶是绝对禁止的，因为这会严重危及自身和他人的安全。驾驶者在转弯前需要减速慢行，并做出明确的示意，避免突然猛拐或妨碍其他车辆的正常行驶。不得牵引其他车辆或被其他车辆牵引，也不能在骑行过程中手持物品或离把。对于在道路上骑独轮自行车或多人共骑的自行车也是不被允许的。
对于驾驭畜力车的人，年龄必须达到16岁，并遵守一系列规定以确保道路安全。如不得醉酒驾驭，驾驭过程中不能离开车辆，经过特定路段时不能超车，且必须使用驯服的牲畜驾车。
对于行人和乘车人，也有明确的行为规范。行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，也不能在车行道内停留、嬉闹，更不能做出追车、抛物击车等危险行为。行人横过机动车道时，应从指定的设施通过，确保安全。乘车人则应当遵守规定，不得在机动车道上拦乘机动车或干扰驾驶。
在高速公路上，车速和车距是关键。车道上应标明行驶速度，各类车辆需按照最高和最低限速行驶。机动车从匝道驶入高速公路时，需开启转向灯，并确保不妨碍其他车辆的正常行驶。在驶离高速公路时，同样需要开启转向灯并减速驶入减速车道。当车速超过100公里每小时时，驾驶者需与前车保持100米以上的距离。
第八十一条明确指出，当机动车在高速公路上遭遇雾、雨、雪等恶劣天气时，驾驶者需严格遵守特定的行车规则。当能见度低于200米时，驾驶者需开启雾灯、近光灯等，将车速控制在每小时60公里以内，并确保与前车距离超过100米。随着能见度的进一步降低，规则变得更加严格，当能见度低于50米时，驾驶者需从最近的高速出口尽快驶离。这些规定是为了确保驾驶者和乘客的安全。
第六十一条详述了牵引故障机动车的相关注意事项。牵引的机动车除驾驶人外不得载人或拖带挂车，宽度亦不得超出牵引车的宽度。使用软连接牵引装置时，牵引车与被牵引车之间的距离应保持在4至10米之间。对于制动失效的被牵引车，应使用硬连接牵引装置牵引，同时两车都应开启危险报警闪光灯。汽车吊车及轮式专用机械车不得进行牵引。摩托车在故障情况下也不得牵引或被其他车辆牵引。对于存在转向或照明问题的故障机动车，应使用专用清障车进行拖曳。
第六十二条列举了驾驶机动车时的违规行为。其中包括车门、车厢未关好就行驶，驾驶室内放置影响视线的物品，拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，下陡坡时熄火或空挡滑行，向道路上抛撒物品等。驾驶摩托车时手离车把或在车把上悬挂物品也是不被允许的。连续驾驶超过4小时未休息或休息时间少于20分钟同样属于违规行为。在禁止鸣喇叭的区域或路段鸣喇叭也是不被允许的。
第六十三条描述了机动车在道路上临时停车的规定。在设有禁停标志、标线的路段，或在非机动车道、人行道之间的隔离设施路段等地方不得停车。公共汽车站、急救站等地门前以及上述地点附近的路段，除使用这些设施的车辆外，其他车辆也不得停车。停车时应紧靠道路右侧，驾驶人不得离车。城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。
第六十四条指出，当机动车行驶过漫水路或漫水桥时，驾驶人应停车观察水情，确认安全后，方可低速通过。
第六十五条关于机动车载运超限物品行经铁路道口的规定，需按照当地铁路部门指定的道口和时间通过。行经渡口时，应听从渡口管理人员的指挥，依次待渡。上下渡船时，应低速慢行。
第六十六条关于警车、消防车等执行紧急任务时的警报器使用规定。在执行紧急任务遇交通受阻时，可以断续使用警报器，但需遵守在禁止使用警报器的区域或路段不使用、夜间在市区不使用等规定。
第六十七条指出，在单位院内或居民区内，机动车应低速行驶，避让行人。有限速标志的，需按照限速标志行驶。
第三节非机动车通行规定中，第六十八条详细阐述了非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口的通行规则。包括转弯的非机动车需让直行的车辆和行人优先通行，遇到前方路通阻塞时不得进入路口等。
以上内容旨在确保各类车辆在道路上的安全行驶，保障公众的出行安全。第六章 交通规范与执法监督
第六十九条 在没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，非机动车通行需遵守一系列规定。除了遵守第六十八条的交通规则外，当遇到有交通标志、标线控制的路口，需让优先通行的一方先行；在没有交通标志、标线的路口，非机动车需在路口外慢行或停车观察，确保安全后让右方道路的来车先行。相对方向行驶的右转弯非机动车需让左转弯车辆先行。这是对所有道路使用者的基本尊重，也是对安全的坚守。
第七十条 自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时，应当下车推行。在有人行横道或行人过街设施的地方，应当从这些设施通过。在没有这些设施或者不便使用的情况下，确认安全后方可直行通过。这是对每一位骑行者的安全负责，也是对道路交通规则的尊重。
关于执法监督
公安机关交通管理部门应公开其办事制度与程序，建立警风警纪监督员制度，自觉接受社会和群众的监督。这一举措旨在确保交通管理的公正与透明，让公众对交通管理有更深的信任。
第九十九条明确规定，公安机关交通管理部门及其交通警察在处理机动车登记、发放号牌、驾驶人考试与发证、道路交通安全违法行为处理以及道路交通事故处理时，必须严格遵守相关规定，不得越权、延迟履行职责或擅自改变处罚种类与幅度。这是确保交通管理工作的严谨与公正，维护道路交通的秩序与安全。
公安机关交通管理部门还应公布举报电话，受理群众的举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。还应建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，防止和纠正道路交通安全执法中的错误或不当行为。
第七章 法律责任
违反本条例的行为将依照道路交通安全法及本条例进行处罚。对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或驾驶许可的，将撤销其登记或许可，并禁止该申请人在3年内申请机动车登记或驾驶许可。
对于机动车驾驶人的某些行为，如不能出示有效驾驶证、驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符、饮酒或服用国家管制的精神药品等，公安机关交通管理部门将依法处罚，并可以将机动车移至不妨碍交通的地点。
公安机关交通管理部门在处理公路客运超载、载货汽车超载时，将要求驾驶人转运超载的乘车人或卸载超载的货物，相关费用由超载机动车的驾驶人或所有人承担。
对于被扣留的机动车，驾驶人或所有人、管理人在规定时间内未提供合法证明、未补办相应手续或未前来接受处理的，公安机关交通管理部门将依法进行处理。
交通警察在作出行政处罚时，应告知当事人违法事实、处罚理由与依据，并将行政处罚决定书当场交付被处罚人。
对于道路交通安全违法行为的处罚，由违法行为发生地的公安机关交通管理部门或其相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。当事人有权对处罚进行陈述和申辩，交通警察应充分听取并不得因当事人的陈述、申辩而加重其处罚。
第八章 附则中明确了本条例所称的上道路行驶的拖拉机是指特定的轮式拖拉机。这些规定旨在确保道路交通的安全与秩序，保障每一位交通参与者的权益。第一百一十二条中提到，农业主管部门应与公安机关交通管理部门建立密切合作，共同确保拖拉机的安全与规范运行。农业主管部门定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及驾驶证发放的相关资料和数据。当公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人做出处罚或记分处理时，应及时将处理结果通知农业主管部门。若驾驶证被吊销，公安机关交通管理部门还需将驾驶证交还农业主管部门。
第一百一十三条强调，对于入境行驶的境外机动车，其车主需向入境地的公安机关交通管理部门申请临时通行号牌和行驶证。这些证件的有效日期和允许行驶的区域应根据实际行驶需要明确。关于入境机动车的临时通行号牌、行驶证申请以及境外人员申请机动车驾驶许可的条件和考试办法，均由国务院公安部门做出详细规定。
第一百一十四条指出，机动车驾驶许可的考试收费标准由国务院价格主管部门制定。
第一百一十五条宣布，本条例自2004年5月1日起正式实施，同时废止了之前的《机动车管理办法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》以及《道路交通事故处理办法》。这一新条例的实施，旨在更好地适应现代交通发展需求，确保道路交通的安全与顺畅。